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育幼院院童遭生輔員虐死案 監院糾正竹、苗地方政府

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監察院昨(7)日通過糾正苗栗縣及新竹縣政府,由於去年10月9日下午,苗栗聖方濟育幼院安置的受虐兒何姓院童因未完成學校功課,必須繼續寫作業,但受到同儕自由活動而分心,張姓生輔員因此管教何童,雙方發生爭執,張姓生輔員將何童過肩摔,使何童頭部撞擊到地面,致其頭部外傷併顱骨骨折、顱內出血及腦損傷等傷害。何童摔倒後,顯露出痛苦的表情並有嘔吐現象,由2名院生協助將何童抬回床上休息,聽到他一直喊「媽媽救我……」。因育幼院未積極將何童送醫,致使他因中樞神經性休克死亡。

監察院內政及少數民族委員會公布昨日監委王美玉的調查報告,針對受虐兒何童安置在機構內卻仍遭暴力傷害致死,糾正苗栗縣政府漠視對聖方濟育幼院之查核及管理責任、糾正新竹縣政府未落實對何童之輔導計畫。監院強調安置機構已屬受虐兒少最後一道防線,調查報告並促請衛福部應改善兒少安置機構的管理,以維護兒童人權。

調查發現,此案張姓生輔員並非第1次對院生施暴,也曾發生對其他院生有「過肩摔」、「打耳光致瘀血」、「用頭撞牆壁」等行為,因此遭院方施予心理諮商、遭處停職1至2個月的處分。聖方濟育幼院對於張姓生輔員連續不當管教院生之行為違失情節嚴重,卻未依法通報苗栗縣政府,苗栗縣政府迄今未依法對該院違反通報責任人員裁處罰鍰,顯有違失。

調查報告指出,此案事發前,聖方濟育幼院曾於105年6月4日發生院生反映遭另一名黃姓生輔員要求下跪之嚴格管教情事。但苗栗縣政府不但未依兒少權法第83條規定對該下跪事件予以詳查、命育幼院限期改善,之後也未將育幼院對院生之照顧管教事項列為查核重點,遲至本案事發後始知該名黃姓生輔員對院生有「用衣架毆打」、「關門踹院生」及「寫檢討自述表一整夜」等嚴格管教行為,忽視該育幼院對院生嚴格管教及不當對待之管理方式。苗栗縣政府對聖方濟育幼院應負監督責任,因稽查不力導致該育幼院院生多人陸續受傷害,損及個案權益甚巨,核有重大違失。

此案被害何童自100年8月8日經由新竹縣政府轉介安置至聖方濟育幼院,迄今此案前年10月9日事發,安置收容逾5年時間,新竹縣政府未落實對何童原生家庭定期追蹤評估、提供積極親職功能改善之處遇服務,也未對何童提出長期輔導計畫,也有違失。

此案事發後,聖方濟育幼院遭苗栗縣政府處分停業半年,原安置於該育幼院之28名院生陸續被轉介安置至其他兒少安置機構,有個案甚至於短期內轉安置2個機構。惟目睹該事件之院生陸續出現晚上必須開燈睡覺、用棉被把自己包起來、甚至說夢龍宮貝闕最莊嚴 姻緣話喊:「不要再打了」等之身心創傷症狀,促請衛福部允應督導個案所在之縣市政府對目睹事件院生進行後續追蹤,並提供適切之心理諮商輔導。

監委指出,聖方濟育幼院收容院生來源多元,包括過動、偷竊、逃學逃家、遭亂倫、遭遺棄、疏忽及身心虐待等不同類型個案,實務上複雜、難以管教個案經常被拒收,該育幼院不拒絕收容個案之態度實值嘉許,惟後續無提升照顧人力比、引入資源及相關配套輔導措施,致工作人員無足夠能力以因應輔導多元類型個案。衛福部對此尚無相關因應機制提供機構依循,允應研謀改善。

調查報告也指出,機構生輔員面對多重問題個案,輔導困難度高,屬高壓力工作,惟生輔員遭遇問題時缺乏諮詢及情緒支持管道,無法及時處理,容易造成院生與生輔人員之相互對立,衛福部允應研謀改善對策。

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